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江苏津铭创艺家居有限公司

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煤海绿洲谱新篇(组图)
发布时间:2021-09-26     

  坐落于鄂尔多斯市中部的伊金霍洛旗,境内煤炭资源富集,是重要的能源产地之一。近年来,在各级政府的大力支持下,伊金霍洛旗煤炭人充分依托资源优势,积极探索资源开发中的新思路、新模式,在保障生产安全、产业升级改造、矿区环境治理等方面多措并举,趟出了一条资源开发与生态环境、经济效益和社会效益“双赢”的新路,对于全自治区资源型县域经济如何实现可持续发展有着重要的借鉴意义。

  走进伊金霍洛旗煤炭局信息化平台的监控中心,首先映入眼帘的是两面硕大的液晶监控屏,一面屏幕上显示着辖区内各煤矿生产现场视频和安全生产相关的传感器数据,另一面屏幕上显示着各煤矿磅室的视频和原煤销售相关数据。笔者从值班工作人员处了解到,通过这个信息化平台,我们可以直观的了解鄂尔多斯境内煤田分布、矿区分布、矿(井)分布、煤管站的分布、应急资源分布等基本信息。同时可以实时了解伊金霍洛旗境内煤矿的安全管理、产销管理、基本信息、人员信息、视频信息、监控信息等详细信息以及煤管站的基本信息和核检信息,把以前只有深入到产销一线才能了解到信息、资料全部集中起来,随时可以调阅,从而有效提升工作效率。

  伊金霍洛旗煤炭信息中心是由煤炭安全监控调度中心和计量监控中心合并组成。先后由政府、联通公司、煤矿企业共同投资近亿元建成,于2008年正式投入运行。实现了煤炭局与煤矿的联网,对煤矿井下瓦斯、一氧化碳等一系列监控数据和主副井口、监控室24小时的实时视频监控。香港满地红图库喜洋洋,经过几年不断的投入和发展,现已基本形成较完善的从管理部门煤矿企业售后服务的管理体系。2011年初根据鄂尔多斯市政府关于建立数字煤炭综合平台文件要求,伊金霍洛旗煤炭局调派相关专业人员(包括计算机、网络、机电、采煤等专业)整合了原有的安全监控中心和计量监控中心组建了煤炭信息中心。目前,伊金霍洛旗境内所辖煤管站,绝大多数均安装了车辆卡读卡设备,并能够正常运行,实行一车一卡;境内煤炭生产企业基本完成信息平台建设,实现了包括GIS、安全管理(安全监控和人员定位)、产销管理(产量统计、煤管站管理、煤票管理)、煤矿管理、资源管理、应急管理等11项功能组成的数字煤炭综合平台。通过煤炭信息平台的监测监控,伊金霍洛旗煤炭局,可以实时掌握境内煤矿的各项情况。从而做到有针对性的行政监管,有效提高辖区内煤炭生产企业的安全性,也减少了煤炭企业偷税、漏税的可能。

  安全是煤矿生产永恒的主题。2011年是矿难事故频发的一年,屡有重特大伤亡事故见诸媒体,令亲者恸、闻者痛。伊金霍洛旗作为年生产原煤近两亿吨的产煤大旗,2011年煤矿百万吨死亡率为0.037,远低于2011年国家煤矿百万吨死亡率0.564。为此,伊金霍洛旗煤炭局阿日宾局长对笔者说:“煤矿生产作为高危行业,存在着绝对的安全风险。但是从以往的事故经验来看,大多数的事故都是由人为过失引起的。血的教训告诉我们,安全生产无小事。只有带着对生命的至高敬仰,切实把好安全生产每一道防线,才能保障煤矿生产长治久安。”

  伊金霍洛旗煤炭局始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,按照上级主管部门对于安全生产工作的统一部署,结合地区煤炭生产实际,总结出了一套行之有效的安全管理模式。通过落实辖区内煤矿安全生产的主体责任,树立了煤炭生产企业狠抓安全生产的主体意识;通过落实领导包片、督查员包矿、安监员驻矿三级责任制、层层签订安全生产责任状,并实行日常检查、例行督察、汇总分析的工作制度,建立了隐患排查长效机制;通过督促煤矿企业强化安全基础设施建设,夯实了煤矿安全生产基础,在坚持煤矿安全质量标准化建设的同时,完善煤矿井下安全避险“六大系统”(监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通信联络和紧急避险)建设,全面提升了煤矿安全保障能力;通过强化煤矿安全隐患排查和日常监管机制,严格“三定一包”排查整治煤矿安全隐患。实施了隐患排查登记备案和“ABC”三级分类管理制度,严抓“一通三防”和“有掘必探、先探后掘”工作,打击“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、“三超”(超产能、超强度、超负荷)现象,严格执行矿领导入井跟班作业制度、班前会制度、入井检身制度、出入井人员清点制度等一系列常规措施,并在鄂尔多斯市达拉特旗吴四圪堵煤矿发生井下交通事故后,伊金霍洛旗煤炭局为杜绝类似事故重演,组织安监人员对全旗范围内煤矿非防爆车辆入井进行了一次拉网式排查,从源头上遏制了事故隐患;通过广泛宣传煤矿安全生产法律法规、开展全员培训和特种作业人员培训工作,以“安全生产月”活动为契机,向煤炭从业人员发放了安全生产宣传资料,全面提高了职工的安全意识、安全素质和避灾能力;通过配齐配强煤矿安全生产监管队伍,于2011年10月初投入了400余万元用于采购矿山应急救援设备,切实提高了安全监管与应急救援装备水平;通过定期召开安全生产工作会议、及时研究安全生产工作中存在的困难和问题,积极协调配合上级业务部门联合执法,认真组织开展安全生产百日专项整治活动。同时按照鄂尔多斯市煤炭局要求,组织专家组对煤矿胶带、电缆进行了专项检查,严厉打击各类非法开采、违规作业行为,形成了煤矿安全生产监管长效机制。

  得益于这一系列安全生产“组合拳”的落实,伊金霍洛旗煤炭局的安全保障能力得到全面提升,确保了境内煤矿安全生产工作平稳运行。

  伊金霍洛旗的支柱产业是煤炭产业,各项涉煤税费的足额征收与否,对地方财政及国家税收有着重要影响。伊金霍洛旗煤炭局,在多年的煤炭市场管理中,总结出了一套行之有效的管理模式,从煤炭生产、运输、销售、稽查各个环节入手,以煤矿监管和自身队伍建设为重点,切实加强了煤炭市场管理力度。

  首先加强源头管控力度,把工作重点放在对煤矿的管理上,充分发挥煤矿计量监控系统和驻矿安监员的职能作用。计量监控工作人员每月到煤矿进行一次台账核查,以便及时查处煤炭违规销售。加大了纠察队、矿业执法大队巡回检查强度,对于查实偷逃税费违规销售的煤炭生产、经销企业采取停产整顿的措施,规范煤矿的销售行为;建立健全了煤炭市场管理制度和纠察稽查制度。实行煤炭经销管理总站领导包片驻站制度,将煤检人员的责任落实到人,谁当班谁盖章,出现问题对号入座,严格追究当班人员责任。并在每个基层煤管站设立了公示牌、举报电话牌,方便运煤司机监督举报,成立了执法监督检查工作组。一经举报,迅速查处,起到了震慑作用。强化煤检人员的管理和教育。伊金霍洛旗煤炭局下设的煤炭经销管理总站,组织全站职工集中进行风纪教育,把上级对于煤炭运销管理工作的纪律要求,结合毗邻省区执法不严的反面典型,向相关人员做了强调和宣传,二四六精选好彩将相关学习材料印发到每位职工手中。并要求各煤管站人员及纠察稽查队员就作风纪律问题作出书面承诺。

  通过以上措施,煤炭市场监管队伍行风提高到新的水平,煤炭市场走上了科学化、规范化、良性化管理的运行轨道,保障了各项涉煤税费应征不漏。

  煤炭资源的不可再生性,导致不少资源型城市最终因资源枯竭而陷入困境。伊金霍洛旗针对该旗煤炭原煤生产为主、煤炭再加工产业不足的现状,未雨绸缪地提出“结构转型战略”。加速调整产业结构,着力转变经济发展方式,煤炭资源利用实现了开采方式由“小、散、乱”向规模化、现代化转变;由原煤输出向就地转化和深加工、延伸产业链条转变。

  在推进传统煤炭产业改造升级方面。通过推动煤炭企业兼并重组,实施煤炭资源二次整合,借助并购、转让、联合、控股等方式,使企业单户产能提高到300万吨以上,培育一批千万吨级以上地方煤炭企业。重点培育神华神东公司、汇能煤电集团、乌兰煤炭集团、神东天隆集团、蒙发能源投资集团、呼能煤炭集团6户营业收入超百亿的大型煤炭企业。

  在煤炭初加工方面,为避免能耗大、环境污染严重、工艺技术落后、产业布局不合理的低水平重复建设,伊金霍洛旗政府特邀中煤南京设计院,在2011年初对境内煤炭资源分布情况及洗煤厂建设可行性进行了详尽的摸底调查,并形成了切实可行的行业规划。按照规划该旗将在2012年开工建设2个大型洗选中心(海勒斯壕洗选中心3000万吨每年、巴图塔洗选中心1800万吨每年)、3个群矿洗煤厂(各300万吨每年)、20个坑口洗煤厂(各120万吨每年)。在环保严格达标的前提下,着力培育了一批煤炭洗选加工企业,促进煤炭开采由原煤外运向粗加工、就地转化延伸,增加附加值。

  伊金霍洛旗乌兰木伦镇,神华集团承建的煤直接液化项目,厂区气势壮观。该项目是国家“十五”规划重点建设项目,总投资123亿元,以煤炭为原料,通过化学加工生产油品和石油化工产品。设计年产油品108万吨的一期工程第一条生产线已经建成,生产出合格的石脑油和柴油等目标产品。神华煤直接液化示范项目试车成功,使我国成为世界上首个掌握百万吨级直接液化工程关键技术的国家。

  伊金霍洛旗煤炭局紧紧围绕旗委、政府的“五个最”奋斗目标,坚持以科学发展观为指导,开展了“创先争优”、“城村百万”、“双亮、双创、双比”系列活动。内强素质、外塑形象,在狠抓自身队伍建设、积极组织职工业余文化生活的同时,更热心于公益事业。2011年内,伊金霍洛旗煤炭局累计落实帮扶资金34.23万元用于改善农村牧区贫困户生产生活条件,在“博爱一日捐”活动中,广大干部职工捐赠图书1500余册,捐款4.12万元,并组织动员全旗煤炭生产、经营企业为伊金霍洛旗教育基金会捐款4000万元,促进了当地教育事业的发展。

  矿区环境治理一直是矿区综合治理中的难题,也是与矿区群众生活密切相关的问题。伊金霍洛旗煤炭局坚持“谁开采、谁保护、谁破坏、谁恢复、谁污染、谁治理”的原则,积极开展了矿区环境综合整治工作。通过将植树减碳与矿区环境治理相结合的治理方式,以矿区环境绿化为重点,全力开展了复垦绿化、植树减碳工作。按照每生产10吨煤捐植1棵“节能减碳树”的标准,集中栽植了碳汇林,为发展低碳经济、推进生态建设作出了贡献;通过加大运煤主干线环境整治工作,清理了运煤干线两侧私搭乱建建筑,运煤干线两侧种植了常绿树种,合理规划三产服务区,实行定点经营管理;通过对进矿道路及煤矿“三区”(生活区、生产区、办公区)的绿化、美化和亮化改造、进矿道路统一进行了混凝土或沥青路面硬化,路面采取定期洒水降尘等措施,保持路面潮湿,降低了粉尘污染;通过将不符合环保要求的所有小煤场,统一归纳入集中规划的煤炭市场,并要求进入集中煤场的业主,在洗选、筛选过程中通过洒水降尘等措施,避免了煤尘飞扬对周边环境造成污染;通过强化对煤矿企业采区沉陷区地表填埋、整平情况的监督,矿区生态恢复逐年好转。

  截至2011年底,伊金霍洛旗境内煤矿累计完成复垦绿化面积13平方公里,栽植樟子松、油松、云杉、快柏等树种171150株,栽植沙地柏、柠条、沙棘、沙柳等灌木5750亩,种植优质牧草8620亩,恢复耕地4970亩,累计投入绿化资金9500万元。依托煤炭开采的资源优势,原本的荒山秃岭已经披上了翠绿霓裳,矿区农民也尝到了矿区环境综合治理的“甜头”。

  在维护社会稳定方面,伊金霍洛旗煤炭局根据行业自身特点,深入矿井生产一线排查、了解矿群矛盾,及时主动协调各方力量解决在煤炭生产中所发生的问题,把矛盾化解在了萌芽状态。2011年全年没有因为矿群矛盾造成境内煤矿企业停产、停工,切实为煤炭生产经销企业和矿区群众营造了良好的生产、生活环境,打造了伊金霍洛旗矿区经济繁荣与社会和谐稳定的“双赢”局面。

  发展中的伊金霍洛旗,正在战略转型、产业升级中寻找自己的最佳位置。奋进中的伊金霍洛旗煤炭人,正在以高度的主人翁责任感,凝心聚力、真抓实干,为把伊金霍洛旗建设成全国经济最富裕、人居环境最优美、文化氛围最浓厚、基础设施最完善、人民生活最幸福的地区之一而努力奋斗。